O deputado federal Geraldo Mendes, do União-PR, conhecido como "Homem do Chapéu", protocolou dois projetos de lei sobre o comércio de créditos de carbono em 25 e 31 de outubro de 2023. Esses projetos estão relacionados a interesses do empresário Daniel Vorcaro, do Banco Master, e foram apresentados em um período em que Vorcaro discutia o assunto com o senador Ciro Nogueira.

Os projetos de Mendes tratam especificamente do comércio de créditos de carbono por agricultores familiares, inseridos no contexto do Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões (SBCE). A primeira proposta foi apensada a um outro projeto, que posteriormente foi vinculado ao SBCE, enquanto a segunda foi arquivada devido à duplicidade.

O SBCE é um dos temas discutidos por Vorcaro com Ciro Nogueira. Em novembro de 2023, o motorista Sidney Santos, conhecido como "Kiko", foi instruído por Vorcaro a buscar rascunhos de projetos de lei na residência do senador. De acordo com informações da Polícia Federal (PF), os documentos foram revisados em um escritório indicado por Vorcaro antes de serem devolvidos a Ciro Nogueira.

Em decisão que autorizou buscas contra Ciro Nogueira, o ministro André Mendonça, do STF, mencionou a troca de informações entre Ciro e Vorcaro sobre dois projetos: o PL 5.174/2023, que institui o Programa de Aceleração da Transição Energética (Paten), e o PL 412/2022, que se refere ao SBCE.

O motorista Kiko teve seu acesso registrado na Câmara, onde informou que visitaria os gabinetes de pelo menos quatro deputados, incluindo o de Geraldo Mendes. A entrada dele no gabinete do "Homem do Chapéu" foi registrada às 16h33 do dia 7 de fevereiro de 2024, uma quarta-feira.

Além de Geraldo Mendes, Kiko também planejava visitar os gabinetes dos deputados Pedro Westphalen (PP-RS), Sanderson (PL-RS) e Benes Leocádio (União-RN), este último com histórico de atuação na área de energia e integrante de comissões relacionadas ao setor.